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关于全州道路交通安全和消防安全工作督查情况的通报

为深刻吸取北京市大兴区西红门镇“11·18”重大火灾和近期道路交通事故的教训,确保全州道路交通安全和消防安全形势稳定,11月20日至26日,州政府从州政府督查室、州政府应急办、州公安局、州消防支队等单位抽调人员组成两个督查组,以暗访抽查为主要方式,对各县市道路交通安全和消防安全工作开展情况进行了督查。现将有关情况通报如下:

一、道路交通安全方面

(一)存在的主要问题

1.农村道路交通安全社会化管理工作弱化。农村道路交通安全管理“四方一责”未落实,农村基层组织未坚持“三个必查”(红白喜事必查、赶集放学必查、恶劣天气必查);乡镇政府管理道路交通的牵头作用未真正发挥,交通安全劝导站未发挥应有作用。利川市柏杨镇八台村交通安全劝导站《路检路查登记簿》上仅有今年春运期间劝导的25台次车辆记录,且登记笔迹为一次性一人填写,最近的登记时间为3月11日。

2.重点交通管理任务尚未全面完成。一是全州仍有79台黄标车未淘汰。其中恩施市39台、利川市4台(含3台大客车)、建始县6台、巴东县9台(含2台大客车)、宣恩县2台、咸丰县6台(含1台大客车)、来凤县9台(含2台大客车)、鹤峰县4台(含1台大客车)。二是全州今年确定的157处重点危险隐患路段,仅完成整改88处,尚有56处正在整改,13处未启动整改。其中恩施市19处,10处已完成整改,9处正在整改;利川市20处,17处已完成整改,3处正在整改;建始县55处,24处已完成整改,26处正在整改,5处未启动整改;巴东县7处全部完成整改;宣恩县14处,12处已完成整改,2处未启动整改;咸丰县12处,11处已完成整改,1处正在整改;来凤县8处,3处已完成整改,5处未启动整改;鹤峰县22处,4处已完成整改,17处正在整改,1处未启动整改。三是全州4755台重型货车超载超限整治不到位,除恩施市、利川市、咸丰县外,其余县市推进速度慢,12月20日前全州完成清零硬性目标难度大。

3.道路交通安全隐患仍然较多。一是农村无牌无证三轮、两轮摩托车大量存在。二是农村七座以上客运车辆违法载客现象突出,特别是未取得营运资质上路从事客运现象较多。三是少数客运、危化品运输企业安全管理主体责任落实不到位,如来凤县宏兴危化品运输公司、来凤县施发客运公司、利川市腾龙旅游客运公司等企业问题比较突出。四是部分客运企业GPS动态监控值守不到位,驾驶员驾车时存在抽烟、闲聊等影响安全的行为;个别企业监控员对系统操作不熟练。五是通组入户公路隐患管控难度大。

4.路面见警率较10月份普遍下降。各县市路面见警率都有下降,其中宣恩县、咸丰县、来凤县、鹤峰县等县市较明显。建始县红岩寺镇派出所对七座以上客车最近的检查记录时间为10月22日。

(二)下步工作要求

各县市各相关单位要认真整改暗访发现的问题,深入推进全州冬季道路交通安全管理工作,确保实现“三个不发生”工作目标。

1.各县市要针对冬季冰雪灾害性天气特点,进一步落实责任,加强组织领导,完善应对恶劣天气的预警及处置机制,切实盯牢盯死七座以上客运车辆,加强路面管控力度,严防发生重特大道路交通事故。

2.各县市公安交警、交通运输部门要在县市政府的统一领导下,按照《公安部、交通运输部规范公路治超执法专项整治行动工作方案》“十不准”“五坚持”“八项制度”等工作要求,各司其职、密切配合,强力推进货车非法改装、超限超载治理和道路交通安全生命防护工程等工作,确保按时完成清零工作目标。

3.各县市要切实保障农村交通安全社会化管理工作经费,确保“两站”“两员”发挥应有作用。

二、消防安全方面

(一)存在的主要问题

1.“冬防”专项行动推进不力。各县市“冬防”工作落实力度不大。恩施市芭蕉乡、利川市团堡镇、建始县红岩寺镇、宣恩县椒园镇、咸丰县高乐山镇均未部署冬春火灾防控工作,未制定防控方案,乡镇主要领导未带队检查,未组织宣传贯彻《消防安全责任制实施办法》。咸丰县民政系统未部署开展“冬防”专项行动,未履行行业监管职责。

2.高层建筑消防安全综合治理不到位。大部分县市高层建筑消防安全制度不健全,未落实“专业经理人”和“楼长”制度,管理较混乱。恩施市崇文广场无物业管理单位,存在经营场所占用公共疏散走道、消防水泵房故障、中庭防火卷帘损坏、控制室值班人员不懂消防设施操作等隐患;华龙集团在恩施市、建始县、来凤县、鹤峰县开发的9个项目和恩施市书院新城项目均未按设计施工,未安装配套消防设施,开发商已将住房交付业主使用,群众多次投诉举报;恩施市中大国际综合楼未落实消防安全责任,未制定应急制度,现场模拟测试火警时,火灾自动报警系统故障,微型消防站未出动,值班人员未到场核查火情;利川市佳兴思成园小区消防控制室值班人员无证上岗,未落实消防控制室“256”制度;建始县江屿华庭高层小区消防控制室值班人员不会操作报警主机,消防控制柜显示火灾信息未处理。

3.部分社会单位火灾隐患突出。恩施市芭蕉乡卫生院、咸丰县福利院、来凤县福利院和巴东县雄辉家纺股份有限公司、新宇纺服饰有限公司、百亚伞业有限公司均未设置自动消防设施或自动消防设施损坏;建始县广润集贸大市场未经消防验收已投入使用,现场管理混乱,消防控制柜显示故障点多达250个;宣恩县昌臣茶叶公司厂房内部设置冷库,采用聚氨酯泡沫作为保温材料;宣恩县清江外国语学校未经消防验收已投入使用,宿舍楼内走道未设置机械排烟设施,现场抽查4个安全出口,其中3个被锁闭;咸丰县观音桥市场存在“三合一”现象;咸丰县中医院未制定应急疏散预案,未组织开展疏散演练,自动喷水灭火系统、室内消火栓系统无法正常工作,消防控制室仅有1人值班,且不能熟练操作报警联动控制器,医务人员消防知识欠缺,不熟悉楼层消防设施;恩来高速大茅坡隧道未经消防验收已投入使用,现场测试消防设施无法正常运行,未同步建设高速公路应急救援站。

4.多种形式消防队伍建设有待加强。利川市团堡镇、建始县红岩寺镇及长梁乡、宣恩县高罗乡及晓关乡、来凤县三胡乡及旧司镇政府专职消防队均存在消防车车况差、器材装备维护保养不到位、视频监控故障等问题。鹤峰县部分政府专职消防队缺少消防器材,无法满足灭火救援实战需要。

5.重大火灾隐患整改进度滞后。州广播电影电视局综合楼为2014年州政府挂牌督办的重大火灾隐患,尚未整改销案;农行利川市支行办公楼、农行鹤峰县支行办公楼、巴东县凯达服饰进口有限公司厂房等省、州挂牌督办的重大火灾隐患,整改进度缓慢。

6.木质连片房屋、文物古建筑火灾防控措施力度不大。利川市大水井古建筑群、宣恩县彭家寨两处国家级文物保护单位均未明确消防安全管理职责,未按《消防法》有关规定设置专职消防队。

7.乡镇派出所消防监督执法力度偏弱。部分派出所对重点监管的“十小场所”检查频次不够,消防行政处罚力度偏弱。宣恩县高罗镇派出所、来凤县三胡乡派出所今年未办理消防行政处罚案件;咸丰县坪坝营镇派出所办理的2起消防行政处罚案件未执行到位。

(二)下步工作要求

各县市各部门要深入推进冬春火灾防控工作,迅速整改督查发现的问题,坚决实现“三个确保”工作目标。

1.落实消防安全责任。各县市要认真贯彻省、州政府对冬春火灾防控工作的部署要求,按照《消防安全责任制实施办法》,进一步明确消防工作职责,定期调度、常态督导、严格奖惩。对火灾隐患突出的单位要实地核查,按程序进行挂牌督办,确保案件处置到位、隐患及时整改到位。

2.强化协作配合。各职能部门要落实消防工作职责,加强协作配合,形成监管合力。要加大对群租房、“三合一”、“多合一”、老旧住宅场所和重大火灾隐患点的整治力度,确保取得实效。

3.加强消防安全宣传和媒体监督。各县市要结合冬季火灾特点,有针对性地开展消防安全宣传,提高人民群众的消防安全意识;要对火灾多发地区、隐患集中行业和消防管理混乱单位,进行暗访并通过媒体曝光。

4.强化多种形式消防队伍建设。要按照“有车辆、有装备、有车库、有视频、有人员、有经费”的标准,加快政府专职消防队标准化建设;进一步规范农村志愿消防队管理。公安消防部门要加强对多种形式消防队伍的指导,提高处置初期火灾的能力。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                

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